12月30日上午8：30，北安市第十七届人民代表大会第六次会议第一次全体会议在市行政办公中心二楼大会议室举行。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负着全市人民的信任和重托，满怀豪情、齐聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘发展蓝图。
       大会执行主席冯云、孙金梅、王雪峰、宁文忠、崔宗利、王春清在主席台前排就座。
       市委、市政府、市政协领导，老干部代表，市人民法院和人民检察院主要领导，部分中省黑河市直驻北安单位主要领导，驻北安重点企业负责同志，解放军代表，部分市人大常委会组成人员，社区先进个人代表和优秀农民代表在主席台就座。
大会应到代表214名，实到206名，符合法定人数。现职副处级领导同志，各党（工）委书记，市直各部门和人民团体主要负责同志，中省黑河市直驻北安单位主要负责同志，老干部代表，各乡镇乡镇长，驻北安黑河市人大代表，重点企业和招商企业负责同志，监察委、法院、检察院班子成员列席会议。孙金梅主持大会并宣布开幕。
       市委副书记、市长李华代表市人民政府作政府工作报告。报告在回顾2020年及“十三五”时期工作时指出，2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对新冠肺炎疫情影响和经济下行不利形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实国家、省和黑河市决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，发扬斗争精神，准确判断形势，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济发展，积极推进复工复产，加快畅通经济循环。经过不懈努力，全市经济快速恢复，呈现稳中有进态势。
       一年来，疫情防控精准有效，复工复产有力有序，项目建设高效推进，现代农业加快发展，脱贫攻坚圆满收官，城乡建设步伐加快，生态环境持续改善，营商环境不断优化，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，政府建设持续加强。五年来，我们坚持发展第一要务，稳增长、扩总量，经济综合实力不断攀升；坚持项目牵动战略，强载体、育产业，经济发展内生动力不断激发；坚持深化改革创新，建制度、解难题，发展环境质量不断优化；坚持推进新型城镇化，提品质、树形象，中心城市功能不断提升；坚持以人民为中心，惠民生、补短板，群众幸福感获得感不断增强。在谈到今后五年工作目标时，报告指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是我市进一步深化改革开放，推进转型升级、加速发展、跨越赶超的关键阶段。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须准确把握发展形势，借助国家振兴东北老工业基地、深化沿边开放开发等一系列政策机遇，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神，紧抓目标不放松，突出重点抓落实，久久为功促提升，准确识变、科学应变、主动求变，凝心聚力、一鼓作气，在全面建设社会主义现代化北安的生动实践中建功立业。未来五年的工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加大对外开放力度，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快打造黑龙江省“北部区域中心城市、向北开放节点城市、黑河自贸片区协同城市、新型城镇化示范城市”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，在推动新时代北安全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为、彰显新担当、谱写新篇章。我们要以实干立身、用成绩说话，做到一年见成效、三年晋前列、五年大跨越。未来五年，我们要坚定不移打造区域中心城市，全力以赴推动经济高质量发展，矢志不渝深化改革扩大开放，竭心尽力让人民更加幸福安康。 
       2021年要重点抓好以下工作：
       围绕项目建设持续发力，构建产业发展新体系。
       聚焦产业培育增动能。壮大玉米、大豆、乳肉等农产品加工产业链条，加快推进象屿生化扩能等项目建设，打造农产品加工“百亿级”支柱产业。聚焦项目攻坚提质效。保障22个“百大项目”顺利实施，年度完成投资21.52亿元。聚焦招大引强促发展。力争谋划推进项目50个以上，落实超5000万元项目突破40个。聚焦优化平台强载体。打造集聚力、带动力更强的专业化园区，提升经开区承载能力，整合优化存量资源。
       加快推进需求双向循环，拓展经济增长新空间。
       坚持向激发消费要活力。启动促销费扩内需专项行动，完善“互联网+”消费生态体系，加快推进物流配送网络向农村延伸。坚持向扩大投资要动力。谋划生成一批投资效益好、辐射带动强的优质项目，力争储备亿元项目20个以上。坚持向对外开放要潜力。构建现代化对外贸易流通体系，打造我省向北开放节点城市。
       深入实施乡村振兴战略，绘就“三农”发展新画卷。
       加快发展现代高效新农业，打造业旺景美新乡村，形成农民增收新路径。
       持续增强中心城市功能，实现宜居品质新提升。
       推进城市建设高效化、城市管理精致化、区域共建协同化、生态环境优质化。
       聚焦改革创新优化环境，构筑竞争发展新优势。
       更实举措深化改革。巩固提升农垦、森工改革成效。纵深推进民生领域各项改革创新。更高标准打造环境，更大力度激活创新。
       用心用情办好民生实事，更好满足人民新期待。
       投资8.06亿元，集中力量办好19件惠民实事。筑牢更加坚实的保障网络，建设更高水平的健康北安，打造更加优质的教育高地，促进更高层次的文旅融合。
       全面推进平安北安建设，提高社会治理新效能。
       慎终如始抓好疫情防控，毫不放松抓牢安全生产，持之以恒抓实基层治理。
       始终牢记为民服务宗旨，塑造高效政府新形象。
       倾力建设学习型、创新型、法治型、实干型、廉洁型政府，对人民负责，为人民服务，让人民满意。李华对《北安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》作了说明。
       《纲要（草案）》的总体把握是：坚持上级要求与北安实际相统一，坚持统筹兼顾与突出重点相统一，坚持问题导向与目标导向相统一。全文第一板块为发展基础、发展环境和发展思路。第二板块为打好“四张优势牌”，促进高质量发展。即打好“现代农业” “先进工业”“对俄商贸物流”“红色旅游”优势牌。第三板块为培育“三大动力”，打造全面振兴全方位振兴新引擎。其中包括统筹推进基础设施建设、建设生态文明家园、深化重点领域改革。第四板块为聚焦“两大落脚点”，实现民生福祉改善和社会治理现代化。其中包括提升民生保障水平、统筹发展和安全。第五板块为加强保障，推进实施规划。提出从全面加强党的领导、坚持规划引领、加强法制建设、实施考核监督、强化人才支撑等方面，保障规划顺利实施。
       下午14：00，大会举行第二次全体会议，市人大常委会主任孙金梅代表市十七届人大常委会向大会作人大常委会工作报告。
       报告在回顾过去一年工作时提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市面对新冠疫情迎难而上、经济社会发展稳步推进的一年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，依法履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了各项工作任务，为推动北安经济社会振兴发展做出了积极贡献。
       围绕政治建设，强化政治意识，确保人大工作正确政治方向
       始终坚持和依靠党的领导，自觉融入全市发展大局，依法履行法定职责，确保人大工作与市委决策同向同步。
       坚持以政治建设为统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以坚定的政治自觉和行动自觉展现人大政治担当。注重发挥人大党组作用。常委会党组认真履行政治领导责任，严守政治纪律和政治规矩，坚持重大事项向市委请示报告制度，主动把人大工作置于党委中心工作去思考、谋划和推进。对事关全市经济社会发展的重大问题和重大事项，及时纳入常委会重要议事日程，确保市委主张通过法定程序成为全市人民的共同意志。严格人事任免程序，实现了党委人事意图与人大依法任免高度统一。坚决落实市委决策部署。围绕市委决策部署，重点对产业发展、项目建设、脱贫攻坚等工作开展“三查（察）”活动，做到市委重点工作在哪里，人大视察调研、跟踪监督就到哪里，保证了市委决策部署的有效落实。
围绕中心工作，强化监督意识，助推经济社会高质量发展
       聚焦经济运行。加强对宏观经济运行情况的监督，及时审议相关工作报告，适时作出决议决定。聚焦民生改善。将政府惠民实事以及全市重点民生工程及时纳入监督内容，持续跟踪问效。聚焦脱贫攻坚。对贫困户的住房和饮水安全问题开展检查，对扶贫产业开展专题视察，使惠民政策最大限度地发挥扶贫作用。聚焦法治建设。围绕推进依法行政和公正司法，先后对城市市容和环境卫生管理条例等法律法规贯彻执行情况开展检查视察，提出了意见和建议。
       围绕服务履职，强化主体意识，有效发挥人大代表作用
       强化代表履职保障。加强“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设，有700人次的人大代表进“家”、进“站”，接待群众解决实际问题。邀请80余名人大代表列席常委会会议，组织200余名代表参加执法检查、视察、调研等议政问政活动。提高建议办理质量。收到代表建议、批评和意见72件。代表提出的意见建议得到有效落实。发挥代表引领作用。开展“尽职责、树形象、做表率”活动，涌现出一批优秀的人大代表。
       围绕自身建设，强化使命意识，提高依法履职服务保障能力
       加强了理论学习、作风建设和廉政建设。 
       2021年，市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，努力把人民代表大会的制度优势转化为治理效能，在市委的坚强领导下，认真贯彻落实市委十七届八次全会部署，依法履职、扎实工作，在建设龙江北部区域中心城市新征程上更好地发挥人大职能作用，为谱写北安社会主义现代化建设新篇章作出新贡献。坚定不移深化理论武装，在加强思想政治建设上实现新提升。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平法治思想。构建和完善人大工作务实高效新机制。坚持党的全面领导，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，坚持重大事项向市委请示报告制度，保障市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。扩大公民有序政治参与，倾听人民呼声，回应人民关切，接受人民监督，维护人民群众根本利益。
       围绕中心履行监督职能，在推动经济社会高质量发展上展现新作为。聚力经济发展，围绕《北安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》实施，确定监督工作重点。认真听取和审议国民经济和社会发展计划、预算执行等工作报告。对市政府黑土地保护性耕作情况、国有资产管理综合情况开展专项检查。呼应民生关切，持续推动基础教育、疫情防控、食品安全、城乡居民低保、养老服务、交通安全等工作取得新成效。关注生态环境，对农村环境治理等工作进行跟踪监督。推进法治建设，发挥“法律巡视”利剑作用，对《城乡规划法》等贯彻实施情况开展执法检查。加强法治宣传教育，形成全民遵纪守法的社会氛围。
       多措并举发挥代表作用，在保障和促进代表履职上迈出新步伐。加强代表履职服务、代表履职保障和代表建议办理。主动适应新时代新要求，在加强机关自身建设上树立新形象。努力把人大机关建设成为学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力开创新时代北安人大工作新局面，为加快推动我市全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。
       市人民法院院长于树军向大会报告工作。2020年，市人民法院执法办案再上新台阶，打造了多层次立体化诉讼服务平台，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，司法改革有了新进展，法院队伍建设持续加强。2021年，市人民法院将着眼于服务发展大局，在发挥审判职能上下功夫。着眼于实现公平正义，在提高审判质效上出硬招。着眼坚持司法为民，在满足群众需求上强举措。着眼于树立创新意识，在推进司法改革上求突破。着眼于增强司法能力，在加强队伍建设上花气力。
       市人民检察院检察长于洋向大会报告工作。2020年，市人民检察院各项检察工作取得了新的发展和进步，被省委政法委授予全省社会治安综合治理先进集体，被最高人民检察院授予全国先进基层检察院。用力做好打击刑事犯罪工作，用情做好未成年人检察工作，维护司法公平正义，强化刑事检察工作，优化民事行政检察工作，深化公益诉讼检察工作，着力打造过硬检察队伍。2021年，市人民检察院要对标新时代，着力服务社会发展大局；对标新任务，着力强化法律监督功能；对标新要求，着力建设过硬检察队伍。
       大会书面审查了《北安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021—2025年）（草案）》《北安市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划（草案）的报告》和《北安市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告》；宣读了大会选举和表决办法（草案）；宣布了市人大常委会委员候选人建议名单和市人大财政经济委员会主任委员建议名单，宣布了总监票人、监票人名单（草案）。
       会议期间，与会代表围绕《政府工作报告》《北安市人大常委会工作报告》等相关报告进行分组审议。
       代表们在审议政府工作报告时认为，2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击以及全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标、打赢脱贫攻坚战的繁重任务，市政府坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，在攻坚克难中开拓奋进，在把握机遇中笃定前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展，我市各项事业都取得了可喜成绩，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。十三五期间，我市准确把握形势，抢抓机遇，与时俱进，务实创新，攻坚克难，积极推进供给侧改革，使经济发展稳步提升、产业项目扎实推进、农业质效双获提高、工业经济迅速发展、服务产业蓬勃发展、城乡面貌焕然一新、生态环境明显改善、社会事业全面进步，人民生活水平日益提高，尽享改革发展释放的红利，可以说，全市经济和社会面貌发生了深刻的历史性变化，市政府向党和人民交出了一份满意答卷。
       代表们认为，政府工作报告始终坚持人民立场，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，折射出习近平新时代中国特色社会主义思想的智慧光芒。政治站位高、总结成绩实、把握大势准、民生情结重、实干导向明，是一个有深度、有力度、有温度的报告，也是一个添动力、加压力、聚合力、增实力的好报告。尤其今后五年工作目标及2021年工作安排，既有经济发展要求，又有民生改善需求；既有具体目标又有工作任务；既有完成路径又有项目支撑，为全市经济社会持续健康发展指明了方向，提供了遵循。其中涉及民生的19件惠民实事更是回应人民期待，彰显了执政为民的真挚情怀和务实进取的工作作风。
       在审查《北安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》时，代表们表示，《纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持与国家、省和黑河市政策衔接，坚持与北安市实际切合，充分考虑了“十四五”时期我市经济社会发展的现实基础、有利条件、风险挑战和发展潜力，呼应社会各界对北安发展的期待，站位高远、内涵丰富、目标明确、措施得力，具有很强的战略性、指导性和可操作性，为北安“十四五”发展绘蓝图、指路径，对我市第二个百年奋斗新征程开好局、起好步，实现全面振兴全方位振兴具有重要意义，是未来五年全市人民共同奋斗的行动纲领。
       大家表示要认真学习领会政府工作报告和《北安市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神实质，紧扣我市发展定位、目标任务、中心工作，担当尽责、履职为民，为北安开启全面建设社会主义现代化新征程当好参谋，为我市实现全面振兴、全方位振兴贡献力量。代表们还围绕改革发展、项目建设、改善民生等中心工作提出意见建议。
       在审议市人大常委会工作报告时，代表们认为，2020年是全面建成小康社会决胜之年、是实施“十三五”规划收官之年、是脱贫攻坚决战之年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持与市委同向、与政府同力、与法律同轨、与人民同心、与时代同步，充分发挥地方国家权力机关作用，全面履行法定职责，切实加强自身建设；聚焦全市中心工作和人民群众关注的热点难点问题，依法开展监督工作；积极探索代表工作新思路、新方法，有效发挥人大代表作用，及时有效回应人民群众重大关切，为全市经济社会发展、民主法制建设和提升地方治理能力做出了积极贡献。尤其面对突如其来的新冠肺炎疫情，市人大常委会积极参与疫情防控工作，号召和组织全市人大代表踊跃投身疫情防控一线，献计出力，捐款捐物，为我市夺取疫情防控和经济社会发展双胜利做出了人大贡献，可以说是交出了一份沉甸甸的成绩单。市人大常委会工作报告篇幅精实、内容充实、语言朴实、数字翔实，通篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，实事求是地反映了2020年市人大常委会各项工作取得的新进展新成效；对2021年的工作安排思路清晰，谋划系统全面，具有很强的指导意义。是一个振奋人心、催人奋进的好报告。
       代表们表示，“十四五”规划新征程即将开启，面对新形势新任务，大家将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，紧扣市委中心工作，聚力服务大局，强化责任担当，把牢履职方向，积极主动作为，密切联系群众，多建睿智务实之言，多谋科学发展大计，为我市全面打造黑龙江省“北部区域中心城市、向北开放节点城市、黑河自贸片区协同城市、新型城镇化示范城市”，提升人民群众获得感、幸福感贡献人大智慧和力量。代表们还对2021年人大常委会工作任务和目标，提出切实可行的意见、建议。
       在审议市人民法院工作报告和市人民检察院工作报告时，代表们认为，在即将过去的一年，法检“两院”在围绕中心、服务大局，做好疫情防控工作；聚焦主责主业，加强司法公正、维护社会公平正义、提升司法公信力等方面做了大量工作，为北安市统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力的法治保障。“两院”报告简洁全面、实事求是，客观真实地反映了这一年的工作成效。今后工作目标明确、重点突出、措施具体、切实可行，体现了司法为民，忠诚履职，服务发展的担当情怀。代表们希望，“两院”在今后工作中，能够继续坚持“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的工作理念，切实履行好宪法和法律赋予的职责。
        代表们还分组审议了总监票人、监票人名单（草案），酝酿了各项候选人名单（草案）。