2020年我省调整基本养老金的方案怎么出台的？

4月14日，经国务院批准，人社部、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2020年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。按照国家调整精神和部署要求，省里综合考虑各种因素，进行了深入细致的研究测算和分析论证，广泛征求了各方意见，形成了我省的养老金调整方案。具体坚持了三项原则：

一是既遵循国家的基本要求，又与我省具体情况紧密结合。

二是既体现制度统一性，又兼顾企业和机关事业单位各自特点。

三是既逐步化解历史矛盾，又防止产生新的不平衡。

我省调整方案经国家批准、省委省政府研究同意后，7月10日，省人社厅、省财政厅印发了《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（鲁人社发〔2020〕26号）。总体上看，我省方案着眼于建立更加公平、更可持续的养老保险制度，努力争取最大公约数，合理兼顾了各方的权益。

确定2020年调整水平的主要考虑了哪些因素？

答

调整退休人员基本养老金，主要是为了保证退休人员基本养老金的购买力不降低，并分享经济社会发展成果。国家要求，2020年基本养老金的总体调整水平按5.5%左右确定。这是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。调整水平的确定，一方面，主要参照系是物价上涨情况和职工平均工资增长情况。从国外主要国家经验看，建立养老保险制度的国家普遍建立了基本养老金的调整机制，对养老金水平定期调整，调整水平多与物价或工资指数挂钩，或综合考虑物价和工资增长情况。从我国的情况看，经过改革开放以来持续30多年的高速发展，目前已步入了中高速发展的“新常态”，近几年，GDP增速、职工平均工资增长率、居民消费价格指数等都呈下降趋势。另一方面，需要兼顾养老保险基金等各方面的承受能力。职工基本养老保险制度覆盖范围不断扩大，领取基本养老金人员不断增加，加之人口老龄化加速发展，养老负担越来越重，养老保险基金收支压力不断增大。近几年，参保退休人员的增长率已经超过参保职工的增长率，养老保险基金支出增长率也持续高于基金收入增长率，基金的支出压力不断加大。如果调整水平盲目攀高，实现基本养老金按时足额发放的目标难度加大，不利于保障退休人员基本生活，也不利于促进养老保险制度长期可持续发展。

综合考虑经济社会发展状况、养老保障水平、职工工资水平等因素，我省确定，2020年养老金的总体调整水平按照5.5%左右安排；同时结合不同群体的实际情况，合理确定具体调整比例。这样安排，符合山东实际，能够更好地体现我省经济社会发展成果，有利于更好地改善我省退休人员基本生活。需要说明的是，上述调整水平指的是全省所有退休人员的人均水平；具体到个人，还要与本人养老金水平、缴费年限或职务职称等因素挂钩确定。

2020年继续调整基本养老金的意义和影响是什么？

答

此次调整是我市连续第13年提高企业退休人员养老金水平，也是继2020年首次统一调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金之后，再次同步安排适当提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准，将惠及全市53万多企业退休人员、9万多机关事业单位退休人员。与历次调整相比，今年继续提高退休人员基本养老金，意义更加重大，影响更为深远。

首先，这次调整养老金是国家综合考虑经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重作出的决策，更加充分体现了党和政府对广大退休人员的亲切关怀。近年来，经济下行压力不断增大，经济增速持续放缓，由过去的高速增长转入中高速增长的新常态，职工平均工资水平增速和居民消费价格指数涨幅放缓，人口老龄化加速导致在职人员与退休人员的抚养比持续下降，职工养老保险基金收支压力不断增大。在这样的形势和压力下，继续提高退休人员养老金，充分体现了党中央国务院、省委省政府和市委市政府坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉，使广大退休人员共享经济社会发展成果。

其次，这次调整养老金充分总结了历次调整的经验，对调整办法作了优化，更为成熟完善，进一步夯实了建立和完善合理调整机制的基础。经过持续深入推进改革，养老保障“双轨制”逐步破除，企业和机关事业单位退休人员统一部署、同步调整养老金的模式基本确立。国家明确，继续实行定额调整、挂钩调整和适当倾斜“三结合”的调整办法，更好地体现了公平和效率相结合的原则。同时，综合考虑居民消费价格指数上涨、职工工资增长、基金支付能力、财政承受能力等因素，合理确定调整水平，统筹兼顾经济发展与制度可持续运行的关系。我省在国家政策统一框架范围内，结合实际，进一步优化完善了调整办法，突出了制度统一性，更加注重不同群体相互之间的衔接平衡，也更加符合制度运行规律。总的来看，从上到下已初步形成了良好的政策导向和组织实施工作机制，这次调整养老金将会为巩固现有工作成果，促进建立正常调整机制打下更为牢固的基础。